Единая государственная электронная система в сфере строительства

14 ноября Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон № 1081 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усовершенствования порядка предоставления административных услуг в сфере строительства и создания Единой государственной электронной системы в сфере строительства» от 17 октября 2019 г.

Закон регламентирует внедрение электронного кабинета застройщика, то есть осуществления всех разрешительных процедур в строительстве в электронном формате. В частности, предусматривается:

создание единой государственной электронной системы в сфере строительства в составе градостроительного кадастра;
сокращение перечня документов для получения административных услуг в строительстве;
введение принципа «единого окна» для взаимодействия между государственными электронами реестрами;
открытие доступа к информации через портал электронной системы;
введение ответственности должностных лиц за безосновательное затягивание сроков при предоставлении административных услуг (или если они вообще отказываются их предоставлять).

В составе градостроительного кадастра создадут Единую государственную электронную систему в сфере строительства. Эта система должна обеспечить представление документов для получения всех административных услуг в сфере строительства в электронной форме в режиме 24/7.

Сократят перечень документов, представляемых для получения административных услуг в сфере строительства и введут электронное взаимодействие по принципу «единого окна».

Оплачивать административные услуги и штрафы в сфере строительства можно будет онлайн.

Объектам строительства присвоят идентификаторы, которые будут неизменными в течение жизненного цикла объекта.

Введут единый порядок присвоения и изменения адресов объектам недвижимого имущества.

Также внесены изменения в Закон «О рекламе», в части рекламы объектов строительства.

Рекламировать объекты жилищного строительства с целью привлечения средств для сооружения таких объектов разрешает только при наличии у застройщика:

права собственности или пользования земельным участком, на котором сооружается объект;
права на выполнение строительных работ на конкретном объекте;
лицензии на осуществление хозяйственной деятельности ( при строительстве объектов со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями);
если застройщик привлекает средства физических и юридических лиц (в том числе в управление) для строительства таких объектов в соответствии с частью третьей статьи 4 Закона об инвестиционной деятельности. То есть исключительно через фонды финансирования строительства, фонды операций с недвижимостью, институты совместного инвестирования, а также путем эмиссии целевых облигаций предприятий, выполнение обязательств по которым осуществляется путем передачи объекта (части объекта) жилищного строительства.

Такая реклама должна содержать реквизиты документов и идентификатор объекта строительства в Единой государственной электронной системе в сфере строительства (для объектов, которые получили право на выполнение строительных работ после введения Единой государственной электронной системы в сфере строительства).

С 01.06.2020 года органы ГАСКа потеряют право самостоятельно:

отменять градостроительные условия и ограничения, а также издавать обязательные к исполнению предписания о внесении изменений в градостроительные условия и ограничения;
прекращать (отменять) право на начало выполнения строительных работ, приобретенное на основании уведомления;
прекращать (отменять) право на начало выполнения подготовительных работ, приобретенное на основании уведомления;
аннулировать (отменить) документы, удостоверяющие принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Право на начало выполнения строительных работ, приобретенное на основании поданного сообщения может быть прекращено соответствующим органом государственного архитектурно-строительного контроля в случае:

1) подачи заказчиком заявления о прекращении права, приобретенного на основании уведомления о начале выполнения строительных работ;

2) получение сведений о ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком;

3) на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Разрешение на выполнение строительных работ может быть аннулировано органом государственного архитектурно-строительного контроля в случае:

1) подачи заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;

2) наличия сведений о ликвидации юридического лица, являющегося заказчиком;

3) на основании судебного решения, вступившего в законную силу, об отмене градостроительных условий и ограничений и / или прекращении права на выполнение строительных работ.

С 01.06.2020г. ГАСК не будет иметь права лишить лицо права на выполнение строительных работ, приобретенное на основании уведомления в случае:

— установление в ходе проверки нарушений требований градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений, несоответствия объекта строительства проектной документации на строительство такого объекта требованиям строительных норм, стандартов и правил, нарушений градостроительного законодательства в случае невыполнения требований предписаний должностных лиц органов государственного архитектурно строительного контроля.

Также ГАСК не будет иметь права аннулировать разрешение на строительство в случаях:

установление в ходе проверки нарушений требований градостроительной документации, градостроительных условий и ограничений, несоответствия объекта строительства проектной документации на строительство такого объекта требованиям строительных норм, стандартов и правил, нарушений градостроительного законодательства в случае невыполнения требований предписаний должностных лиц органов государственного архитектурно строительного контроля;
отмены градостроительных условий и ограничений;
систематического (два и более раз подряд) препятствование проведению проверки должностными лицами органа государственного архитектурно-строительного контроля.

Внести изменения в градостроительные условия и ограничения может орган, который их предоставил, по заявлению заказчика или по решению суда.

Отмена градостроительных условий и ограничений осуществляется:

по заявлению заказчика;
по решению суда.

После внедрения предложенных нововведений, прямое общение застройщика и чиновника будет сведено к минимуму, что приведет к более прозрачной деятельности ГАСК.

Закон вступает в силу 01.12.2019 года, а Положение о введении электронного кабинета — с 01.01.2020 года.

Единая электронная система в сфере строительства будет внедрена поэтапно — с 01.12.2020 по 01.12.2022 года.