Принят закон о виртуальных активах

17 марта 2022 года Президент Украины подписал Закон Украины «О виртуальных активах» (далее – Закон). Напоминаем, что указанный Закон ранее был возвращен без подписи Президента, с его замечанием по поводу нецелесообразности создания нового органа, который будет осуществлять государственное регулирование в сфере оборота виртуальных активов, и с предложениями назначить такими органами Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку и Национальный банк Украины. Закон был принят Верховной Радой с указанными предложениями Президента.

По мнению законодателя, Закон обеспечит возможность предоставления участникам рынка виртуальных активов безопасных и качественных услуг, будет способствовать увеличению инвестиций в экономику Украины. Этот закон, по плану его авторов, должен уменьшить долю теневой экономики, связанную с инвестициями в виртуальные активы граждан и предприятий.

1. Закон применяется к следующим отношениям:

— в случае предоставления услуг, связанных с оборотом виртуальных активов, если субъекты таких правоотношений имеют зарегистрированное местонахождение или постоянное представительство на территории Украины;

— в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если стороны определили право Украины как подлежащее применению к сделке в целом или к отдельной ее части;

— в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если обе стороны сделки являются резидентами Украины;

-в связи с совершением сделки, предметом которой является виртуальный актив, если лицо, осуществляющее операции с виртуальными активами в своих интересах (приобретатель виртуального актива), является резидентом Украины.

2. При этом в Законе не предусмотрено регулирование правоотношений, связанных с:

— выпуском, обращением, хранением и погашением электронных денег;

— эксплуатации программных или программно-аппаратных комплексов обмена электронными данными, где обеспечивается осуществление указанных правоотношений относительно финансовых инструментов;

— возникающие при осуществлении профессиональной деятельности на рынках капитала и организованных товарных рынках.

3. Что такое виртуальный актив

Законом предусмотрено, что виртуальным активом будет признаваться нематериальное благо, являющееся объектом гражданских прав, имеющее стоимость и выраженное совокупностью данных в электронной форме. Такая формулировка позволяет отнести к виртуальным активам не только криптовалюту, но и другие виртуальные активы, например, NFT, токены, скины в видеоиграх и т.д.

Важно, что законом установлено, что виртуальные активы не являются средством платежа на территории Украины, их нельзя будет обменивать на товары или услуги. То есть практика, которая фактически сегодня существует в Украине, будет ограничена с момента вступления в силу этого Закона.

Виртуальные активы могут быть обеспеченными и необеспеченными. Необеспеченные виртуальные активы не удостоверяют имущественные права. Обеспеченные виртуальные активы удостоверяют имущественные права, в частности, права требования на другие объекты гражданских прав. Владелец обеспеченного виртуального актива приобретает право требования на объект, которым обеспечен виртуальный актив.

Таким образом, например, Биткоин (BTC) является необеспеченным виртуальным активом, ведь к нему «не привязано» право требования другого имущества – стоимость этой криптовалюты определяется только в отношении спроса и предложения.

В настоящее время Закон не содержит четкого определения, какими объектами гражданских прав может быть обеспечен актив. Вместе с тем Закон отдельно устанавливает, что виртуальные активы могут быть обеспечены валютными ценностями или ценными бумагами. В этом случае виртуальные активы являются финансовыми и регулируются Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку Украины отдельно.

N.B. Обращаем внимание, что по логике Закона, виртуальные активы не считаются криптовалютой, а определяется как некий аналог ценных бумаг. То есть, например, за Биткоин (BTC) или альткоины невозможно будет купить товары или услуги, но можно обменять на другие виртуальные активы (криптовалюты), инвестировать в них или продать их за реальную валюту, получив прибыль. При этом такую прибыль (или убытки) необходимо отразить в годовой налоговой декларации.

4. Право собственности на виртуальный актив

Право собственности на виртуальный актив удостоверяется владением ключа такого виртуального актива, полученного на основании соглашения (другой сделки), закона, по решению суда или на основании создания виртуального актива.

При этом право собственности на виртуальный актив не будет признаваться в случае неправомерного завладения ключом или в случае передачи ключа или виртуального актива на хранение по договору или по закону или решению суда.

5. Связанными с оборотом виртуальных активов будут считаться услуги:

• хранение или администрирование виртуальных активов или ключей виртуальных активов (обеспечение сохранности виртуальных активов или ключей виртуальных активов с возможностью самостоятельно осуществлять перемещение таких виртуальных активов в интересах и по поручению третьих лиц). Предоставитель услуг по хранению или администрированию виртуальных активов или ключей виртуальных активов осуществляет перемещение таких виртуальных активов исключительно при условии, что такое перемещение осуществляется в соответствии с указаниями владельца виртуального актива и прямо предусмотрено соответствующим договором с владельцем виртуального актива по его хранению или администрированию);

• обмен виртуальных активов (деятельность, связанная с обменом виртуальных активов на другие виртуальные активы и валютные ценности, осуществляемые для третьих лиц и/или по доверенности и в интересах третьих лиц);

• перевод виртуальных активов (перемещение виртуальных активов в интересах третьих лиц из кошелька виртуальных активов третьих лиц на кошельки виртуальных активов других лиц);

• предоставление посреднических услуг, связанных с виртуальными активами (совершение сделок по виртуальным активам (в том числе по осуществлению публичного предложения виртуальных активов) в интересах третьих лиц).

6. Кто может быть поставщиком виртуальных услуг

Закон, урегулировав отношения в указанной сфере, предоставил возможность официально действовать в Украине криптобиржам и магазинам, предоставляющим услуги продажи/обмена токенов и криптовалют. Операции с виртуальными активами станут разновидностью финансовых услуг, поэтому поставщики таких услуг будут обязаны отвечать требованиям регуляторов.

Поставщиком услуг, связанным с оборотом виртуальных активов, может быть юридическое лицо:

1) руководители, главный бухгалтер, владельцы существенного участия и конечные бенефициарные владельцы которого имеют безупречную деловую репутацию;

2) имеющее сформированный уставный капитал в размере, установленном Законом, и может подтвердить законность получения средств, направленных на формирование уставного капитала юридического лица;

3) которое отвечает другим требованиям Закона.

Поставщиком услуг, связанных с оборотом обеспеченных виртуальных активов, обеспеченных валютными ценностями, может быть только финансовое учреждение.

Для того чтобы стать поставщиком услуг, связанных с оборотом обеспеченных виртуальных активов, необходимо соответствовать следующим требованиям:

1. Получить в Украине разрешение на применение услуг по обороту виртуальных активов.

2. Иметь сформированный уставный капитал в размере:

7. Получение разрешения на предоставление услуг

Закон предусматривает порядок получения разрешений на соответствующие виды услуг с виртуальными активами.

Заявление на получение разрешения подается в государственный орган, реализующий государственную политику в сфере оборота виртуальных активов – Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

Непосредственно плата за выдачу разрешения на применение услуг, связанных с оборотом виртуальных активов, будет устанавливаться в зависимости от планируемого вида услуг и составляет: для украинских резидентов от 68 000 грн. до 136 000 грн, а для нерезидентов – от 340 000 грн. до 680 000 грн.

Срок рассмотрения заявления на выдачу соответствующего разрешения составляет 30 дней, а само разрешение выдается сроком один год.

Отметим, что Закон в текущей редакции не предусматривает процедуры продления такого разрешения, только получение, следовательно, плата за выдачу разрешения должна вноситься ежегодно при подаче заявления на получение нового разрешения.

При этом вместе с заявлением на выдачу разрешения Закон, между прочим, определяет необходимость представления документов, содержащих информацию о:

• деловой репутации конечных бенефициарных владельцев, владельцев существенного участия;

• идентификационных данных, деловой репутации и профессиональном опыте руководителей заявителя, деловой репутации заявителя;

• идентификационных данных, профессиональном опыте и безупречной деловой репутации учредителей заявителя, председателя и членов коллегиального исполнительного органа (лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа), председателя и членов наблюдательного совета (при наличии) такого юридического лица.

8. Время вступления в силу Закона и изменения в Налоговый кодекс Украины

Отметим, что указанный Закон вступит в силу со дня вступления в силу закона Украины о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины об особенностях налогообложения операций с виртуальными активами, проект которого был внесен на рассмотрение в Верховную раду 13 марта 2022 г. №7150. Законопроектом предусматривается вступление его в действие с 01 октября 2022 года.

Редакция законопроекта предусматривает налогообложение прибыли поставщика услуг, связанных с оборотом виртуальных активов по ставке 5 процентов, при условии, что такой поставщик услуг не получает других доходов, кроме доходов от осуществления деятельности по предоставлению услуг связанных с оборотом виртуальных активов, и дохода, возникающего в результате начисления курсовых разниц.

Ставку 5% также планируется применять к прибыли от операций с виртуальными активами для физических лиц. Дополнительно планируется установить обязанность по уплате военного сбора в размере 1,5 процента от суммы инвестиционной прибыли от операций с виртуальными активами.

В настоящее время редакция этого законопроекта находится на рассмотрении в комитете, мы будем следить за его принятием.