Новый порядок учета военнообязанных

05.01.2023 вступил в силу новый Порядок воинского учета (далее – новый Порядок)¹. Мы проанализировали основные его положения. В данной консультации мы не описываем ранее предусмотренные обязанности предприятия, которые не претерпели существенных изменений.

1. Изменения во вручении повесток

В вопросе вручения повесток сотрудникам новый Порядок (п. 47) детализирует и дополняет обязанности предприятия, устанавливая, что руководитель предприятия обязан:

• довести до сведения сотрудника приказ об оповещении его о прибытии в военкомат под личную подпись сотрудника;

• вручить сотрудникам повестки о явке по вызову в военкомат;

• уведомить военкомат о военнообязанных работниках, которые находятся на больничном, в отпуске или командировке, с предоставлением соответствующих извлечений из приказов.

2. Изменения в круге лиц, которые берутся на учет предприятием

В отличие от ранее утвержденного широкого перечня лиц (в зависимости от их предыдущего места службы и т.д.), новый Порядок устанавливает 2 группы лиц, которые берутся на учет:

• призывники в календарный год достижения ими 17-летнего возраста и до 27 лет;

• военнообязанные и резервисты, не достигшие предельного возраста пребывания в запасе², в том числе женщины, имеющие медицинскую или фармацевтическую специальность.

Хотим обратить внимание, что нормы нового Порядка о взятии на воинский учет женщин, имеющих медицинскую или фармацевтическую специальность, содержат некоторые противоречия. При этом, согласно нашей трактовке (которая может отличаться от позиции военкомата), до конца 2026 г. предприятиям разрешается принимать на работу новых сотрудниц, имеющих указанные специальности, даже если они не стоят на воинском учете в военкоматах (то есть, не имеют военно-учетного документа).

¹ С полным текстом нового Порядка воинского учета, утвержденного Постановлением Кабмина от 30.12.2022 г. № 1487, можно ознакомиться по ссылке: https://ips.ligazakon.net/document/KP221487.

² Установлен в статье 28 ЗУ «О воинской службе»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12.

Соответственно, такие сотрудницы до момента их постановки на учет в военкомате не ставятся на воинский учет и на предприятии (и, следовательно, в отношении указанных сотрудниц предприятие не обязано выполнять все формальности воинского учета, предусмотренные Порядком).

При этом, предприятие обязано сообщить о наличии всех сотрудниц, имеющих медицинскую или фармацевтическую специальность и не стоящих на воинском учете, в соответствующие военкоматы по месту жительства каждой из таких сотрудниц.

После того, как сотрудница, имеющая медицинскую или фармацевтическую специальность, становится на учет в военкомат (получает военно-учетный документ), она подлежит воинскому учёту на предприятии по общим правилам, предусмотренным Порядком, не дожидаясь конца 2026 г.

Женщины, имеющие все прочие специальности и/или профессии, список которых утвержден Минобороны³, становятся на воинский учёт исключительно по их желанию.

3. Доведение правил воинского учета под подпись при трудоустройстве

Прежде всего необходимо отметить, что новым Порядком (приложение 2) в новой редакции изложены Правила воинского учёта, которые, как и ранее, должны быть вывешены предприятием на видном месте.

Новыми Правилами установлено новое требование о доведении таких Правил до призывников и военнообязанных при принятии на работу под личную подпись.

Сразу хотим отметить, что выполнение такой обязанности специально отдельно упомянуто в обновленном Перечне вопросов для проверки воинского учета предприятия (пункт 4 приложения 31).

4. Новые формы документов по воинскому учёту

Новый Порядок утвердил в новой редакции ряд ранее утвержденных форм документов, например, уведомление об изменении учетных данных (приложение 4), список подлежащих приписке к призывному участку (приложение 6), расписку о принятии военного билета для передачи в военкомат для сверки или бронирования (приложение 7).

Также новый Порядок дополнительно утвердил специальные формы для выполнения ряда других ранее предусмотренных обязанностей предприятия, например, уведомление о назначении, увольнении руководителя и должностных лиц предприятия, ответственных за организацию и ведение военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (приложение 1).

Кроме того, в качестве новых ключевых документов по воинскому учету новый Порядок предусмотрел список персонального воинского учета⁴ (далее – Списки, приложение 5) и ведомость оперативного учета призывников, военнообязанных и резервистов (приложение 12), которые должны храниться вместе.

При этом пунктом 39 нового Порядка предусмотрено, что эти два документа ведутся в электронных и/или бумажных формах.

Здесь нужно отметить, что согласно пункту 88 нового Порядка учет и хранение документов воинского учета, книг и журналов учета результатов проверки осуществляется по общему правилу в электронной форме в соответствии с Типовой инструкцией по документированию управленческой информации в электронной форме⁵, кроме случаев, когда бумажная форма прямо предусмотрена новым Порядком.

Согласно новому Порядку, сверка с военкоматами теперь осуществляется не на основании карточек личного учета, а именно на основании Списков (пункт 34).

³ https://ips.ligazakon.net/document/re37188

⁴ Порядок ведения списков предусмотрен пунктами 36-46 нового Порядка.

⁵ Утверждена Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 января 2018 г. N 55 «Некоторые вопросы документирования управленческой деятельности»: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/55-2018-%D0%BF.

5. Конкретизированы требования по повышению квалификации

НовыйПорядокустанавливает,чтолица,ответственныезаведениевоинскогоучета,должныповышатьсвоюквалификациюне реже одного раза в пять лет в учебных заведениях, осуществляющих образовательную деятельность по повышению квалификации работников и имеющих лицензии на соответствующую деятельность по программам подготовки.

Необходимость проведения такого повышения квалификации должна определяться предприятием ежегодно до 1 октября.